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Corpamag y Policía Ambiental suspenden ampliación y construcción de carreteable

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La Corporación Autónoma Regional del Magdalena-CORPAMAG- y la Policía Metropolitana de Santa Marta, a través del grupo de Protección Ambiental y Ecológica, suspendieron las actividades de ampliación y construcción de un carreteable en la vereda Kennedy, en el corregimiento de San Pedro de la Sierra, que llevaba aproximadamente una prolongación de 340 metros de largo, con 3 metros de ancho de  intervención y entre uno y tres metros de excavación.

En los trabajos desarrollados se encontró además descapote y excavación con uso de maquinaria y afectación grave por mal manejo de disposición del material resultado de las actividades, poniendo en riesgo los recursos naturales renovables.

Por no contar con el respectivo permiso ambiental, la Policía Metropolitana inmovilizó un buldócer marca Caterpillar modelo D5Gxl y una moto soldador, maquinaria con la cual se venía realizando los trabajos de la vía.

Cabe anotar, y recordar a la comunidad, que estos trabajos requieren de  un permiso de adecuación de suelo y mantenimiento que es netamente ambiental, a fin de minimizar, mitigar, corregir, controlar y/o compensar los impactos ambientales generados por las actividades de movimientos de tierra.

Bogotá será epicentro de la evaluación de los efectos del fenómeno El Niño en Perú, Ecuador, Bolivia y Colombia

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El 28 y 29 de junio próximos se llevará a cabo en Bogotá el II Taller Regional sobre los impactos del fenómeno El Niño. En la actividad participarán representantes de los servicios meteorológicos de países como Bolivia, Perú y Ecuador, además de autoridades colombianas como el ministro de ambiente y desarrollo sostenible, Luis Gilberto Murillo; el viceministro de energía, Carlos Eraso y el director del IDEAM, Omar Franco Torres.

Durante los dos días se realizarán las sesiones “El Niño desde distintas perspectivas”, “Fortalecimiento de servicios climáticos para la gestión del riesgo”, “Fortalecimiento de la gestión del riesgo en diversos sectores” y “Necesidades nacionales y de articulación regional”. Cada una de estas temáticas proporcionará aportes importantes para los países participantes, en épocas donde la constante es la variabilidad climática en la región.

El encuentro contará además con especialistas internacionales como Rodney Martínez, uno de los expertos mundiales en eventos climáticos y que en la actualidad se desempeña como director del Centro Internacional de Investigación del Fenómeno de El Niño (CIIFEN). También estará Rafael Zavala Gómez, representante de la a organización de las Naciones Unidas para la alimentación y la agricultura (FAO) en Colombia.

CORPOCESAR y Secretaria de Ambiente Departamental, realizan plan de reforestación en los municipios de San Diego y La Paz

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En el marco del convenio “mejoramiento paisajístico y desarrollo ambiental del Departamento del Cesar” suscrito entre la Corporación Autónoma Regional del Cesar, la Gobernación del Cesar y Funema se sembraron el día de hoy, en el municipio de La Paz y San Diego, 1527 árboles de los 35 mil que se plantarán en todo el territorio del Departamento del Cesar. Cabe resaltar que CORPOCESAR, con el ánimo de preservar los árboles para la conservación de los ecosistemas, ha realizado la entrega de 580 soluciones de cocinas ecológicas en el Departamento del Cesar. 

El Director de Corpocesar, Kaleb Villalobos Brochel, manifestó que “cada vez que sembramos un árbol estamos generando grandes beneficios ya que ellos evitan que el suelo se erosione, que el sol irradie con menor intensidad sobre el suelo y los árboles generan mayor capacidad de retención de agua. Este es un despertar de toda la problemática del cambio climático. Hace 10 años esto no estaba en la agenda de los gobernadores ni de los alcaldes, pero hoy vemos que el tema ambiental no es un tema relegado, sino que es un tema que el Gobernador del Cesar ha encabezado a través del Plan de Desarrollo y como autoridad ambiental apoyamos esa iniciativa”. 

Por su parte el Secretario de Ambiente, Andrés Arturo Fernández, manifestó que “la muestra de la participación de la comunidad es importante y esto es señal de que el tema ambiental es sensible. La siembra de un árbol es vida y la oportunidad de contribuir con que haya mayor oxígeno en la tierra y la oportunidad de conservar los microclimas”. 

En los próximos meses Corpocesar continuará con las jornadas de reforestación en los municipios del Departamento del Cesar con el acompañamiento de la Secretaría de Ambiente Departamental. 

Las CAR, con el ambiente para la paz

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Reconociendo el gran esfuerzo que desde el gobierno, liderado por el Presidente de la República Dr. Juan Manuel Santos, se está haciendo para adelantar un proceso de paz en el territorio Colombiano, los directores generales de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible manifestaron su complacencia por los significativos avances del proceso que se adelanta en La Habana y su total respaldo y compromiso en la implementación del proceso de paz.

La declaración de respaldo se oficializó a través del Ministro de Ambiente Luis Gilberto Murillo, el pasado 4 de junio durante la Feria Internacional del Medio Ambiente FIMA 2016. “Ante el inminente fin del conflicto, las CAR actúan para que la riqueza natural genere dinámicas ambientales sostenibles en el entorno rural, que tradicionalmente ha sido el más afectado por la violencia. Como Corporaciones ambientales, que realizamos nuestra gestión ambiental principalmente en el entorno rural, estamos dispuestos a contribuir desde nuestro quehacer misional con la implementación de los acuerdos que surjan de las negociaciones”, dijo Ramón Leal Leal, director ejecutivo de ASOCARS.

En más de 20 años de gestión del Sistema Nacional Ambiental, las CAR han acumulado conocimiento respecto del territorio en temas ambientales, sociales, culturales y económicos, convirtiéndose en aliadas estratégicas del Gobierno en las regiones.

“Queremos resaltar que nuestra institucionalidad, de manera articulada con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Sistema Nacional Ambiental SINA, está diseñando estrategias para asegurar nuestra riqueza natural de posibles impactos que puedan derivarse del eventual proceso de industrialización del país en el escenario de pos conflicto, a la par que avanzamos, en el marco de nuestras competencias, en la implementación de la agenda de negociación en La Habana, a través de los planes, programas y proyectos, que incluyen acciones asociadas al Ordenamiento Ambiental del Territorio, Conservación y Protección de los Recursos Naturales, Ejercicio de la Autoridad Ambiental, Educación Ambiental, Negocios o emprendimientos Verdes Sostenibles, entre otros”, explicó Leal.

El Gobierno Nacional puede contar con las autoridades ambientales regionales en esta gran cruzada para consolidar la tan esperada paz, porque más que cualquier otro actor, entendemos que para alcanzar el desarrollo sostenible, como dijo Ghandi, “no hay un camino para la paz, la paz es el camino”.

Contraloría prende alarmas por los riesgos que enfrentan varias regiones, con la probable llegada de La Niña

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De acuerdo a un documento publicado en el Boletín Macro Sectorial No. 01, la mayor probabilidad de ocurrencia del Fenómeno de La Niña, pone en riesgo los recursos invertidos y existe la posibilidad de que el número de damnificados siga en aumento.

Cinco años después de ocurrida esta emergencia, macroproyectos como el Canal del Dique, La Mojana y Gramalote, muestran notables rezagos en el avance físico de las obras y en su ejecución presupuestal.

También es crítica la ejecución y entrega de bienes y servicios a la población damnificada, en sectores como vivienda, educación, acueducto y saneamiento básico, y salud.

Análisis de la Contraloría indica que existe un avance del 25,4% en la ejecución ponderada de las obras civiles encargadas al Fondo Adaptación.

No se han entregado la mayor parte de las obras previstas y, según el organismo de control se puede prever que algunos proyectos no serán finalizados o tendrá que reducirse su alcance.

 

La Contraloría General de la República prendió hoy las alarmas por la crítica situación a que se enfrentan las regiones del país que se verían afectadas con la probable llegada del Fenómeno de La Niña, en el segundo semestre del año, teniendo en cuenta que cuatro años después de la ola invernal de 2010-2011 las obras de construcción, reconstrucción y mitigación del riesgo que se pusieron en marcha presentan notables retrasos.

El organismo de control publicó en el Boletín Macro Sectorial No. 01, que acaba de entrar en circulación, un análisis sobre lo que ha pasado con la reconstrucción de las zonas afectadas y los proyectos en ejecución, con una preocupante conclusión: “Resulta evidente que todos los sectores y macroproyectos presentan retrasos en la ejecución de las obras y una baja ejecución presupuestal respecto a lo programado en cada una de las vigencias”.

Aunque se han cumplido metas referentes a estudios y diseños, no se han entregado la mayor parte de las obras previstas, lo cual hace que surja una inevitable pregunta: ¿Qué tanto estamos preparados para afrontar una temporada de lluvias de proporciones similares a la que sufrió el territorio colombiano entre finales del año 2010 y mediados del 2011?

Para la Contraloría, “la mayor probabilidad de ocurrencia del Fenómeno de La Niña en el último trimestre del año, pone en riesgo los recursos invertidos y existe la posibilidad de que el número de damnificados siga en aumento, dependiendo del alcance de dicho fenómeno climático con base en los pronósticos recientes”.

El documento, elaborado por la Contraloría Delegada para la Gestión Pública e Instituciones Financieras, evidencia el retraso en las obras y terminación de los proyectos, así como el riesgo en que se encuentran algunas regiones del país ad portas de un nuevo Fenómeno de La Niña.

Llama la atención a la Contraloría que después de cuatro años de ocurrida la emergencia, no se ha cumplido con lo programado para la construcción, reconstrucción y mitigación del riesgo.

El panorama no es nada alentador:

*En términos generales, las metas están rezagadas respecto a lo establecido en el Conpes 3776 de 2013.

*Se han presentado demoras en la entrega de los bienes y servicios en todos los sectores.

*En algunos proyectos la ejecución presupuestal es baja con relación a lo asignado y los avances en las obras físicas están por debajo del porcentaje de recursos pagados.

*Se realizó una ponderación de los avances en las obras, con base en la participación que tiene cada sector en el presupuesto total, observando que existe un avance del 25,4% en la ejecución de las obras civiles encargadas al Fondo Adaptación, como se observa en el siguiente cuadro:

Ejecución ponderada de las obras (%)

SECTOR

AVANCE EN OBRAS

PESO EN EL  PRESUPUESTO TOTAL

 AVANCE PONDERADO

AVANCE TOTAL DE LAS OBRAS

VIVIENDA

18,1

27,2

4,9

25,4

TRANSPORTE

64,3

22,7

14,6

MITIGACIÓN DEL RIESGO1 (MACROPROYECTOS)

15,0

19,9

3,0

EDUCACIÓN

12,7

8,6

1,1

ACUEDUCTO Y STO BÁSICO2

20,2

6,8

1,4

SALUD

9,0

4,2

0,4

Fuente: Cálculos de la CGR con base en cifras del Fondo Adaptación

1Promedio ponderado de avance en las obras de los macro proyectos

2Promedio de avance de las obras de acueducto y alcantarillado

 

Teniendo en cuenta la diferencia entre los recursos asignados y lo estimado en el Conpes 3776, además de que el Fondo Adaptación a diciembre de 2015 llevaba una ejecución presupuestal del 35% y se presentaron retrasos en los avances programados, se puede prever que algunos proyectos no serán finalizados o tendrá que reducirse el alcance de los mismos.

Para la CGR, la situación descrita agrava aún más la calamidad de los damnificados y por eso considera necesario llamar la atención sobre este punto.

Rezagos de los Macro proyectos de Mitigación del Riesgo

A la hora de afrontar una nueva temporada de lluvia en el país, el aspecto más relevante es la prevención y mitigación de los riesgos asociados a este evento y la evaluación que realizó la Contraloría muestra rezagos notables en la ejecución presupuestal y el avance físico de los Megaproyectos Canal del Dique, La Mojana, Gramalote, Jarillón de Cali y Río Fonce:

*Macro proyecto Canal del Dique: A pesar de haberse estimado en el Conpes 3776 un presupuesto superior al billón de pesos, la asignación presupuestal a diciembre de 2015 para este macro proyecto fue sólo del 26% de lo aprobado inicialmente.

Adicionalmente, a diciembre de 2015 no se evidenciaron avances en las obras del proyecto, no obstante haberse ejecutado un 19% del presupuesto, lo que indica que hasta el momento la mayoría del presupuesto se ha destinado a rubros diferentes a la ejecución física de las obras, sumado al hecho de que apenas se ejecutó un 3% de las obras prioritarias y no se habían iniciado las obras principales.

*Macro proyecto La Mojana: La contratación en este proyecto presenta un porcentaje bajo al no alcanzar el 25% del presupuesto asignado, mientras que a diciembre de 2015 no se había culminado con la fase de estructuración del proyecto y apenas estaba iniciando la fase de intervención en la zona.

 

*Macro proyecto Gramalote: el traslado de este municipio del departamento de Norte de Santander marcha lentamente, ya que a diciembre de 2015 presentaba un avance de solo el 28% y los habitantes se han quejado reiteradamente por los atrasos.

 

Inicialmente se esperaba que el proyecto culminara en el año 2016, pero esa meta ya no se va a cumplir. Ahora se estima que el costo del proyecto será del doble de lo presupuestado inicialmente en el Conpes 3776 y su terminación será para el año 2018.

 

Macro proyecto Jarillón de Cali: El riesgo de inundación por los múltiples problemas que afectan la zona es inminente, sumado a los riesgos no mitigables relacionados con la población que ilegalmente se ha ubicado en la zona, que se calcula en 7.852 familias, las cuales necesitan ser reubicadas de manera prioritaria para evitar una tragedia.

 

Al cierre de la vigencia 2015 únicamente se observaron avances de un poco más del 25% en dos de las tres actividades propuestas en el Conpes; igualmente, la contratación y la ejecución presupuestal (33% y 20% respectivamente) son relativamente bajas para la urgencia que representaba este proyecto.

 

Macro proyecto Río Fonce (en Santander): Al igual que en los otros proyectos, se ha visto un avance en las etapas de diseños y estudios, pero sigue rezagada la ejecución de las obras; no obstante, el avance es superior a lo identificado en otros proyectos. La contratación para este proyecto es cercana al 85%, sin embargo, la ejecución presupuestal no llega al 10%.

 

Sectores con menor avance en ejecución de metas y entrega de bienes

y servicios a la población damnificada por la ola invernal 2010-2011

Vivienda, Educación, Acueducto y Saneamiento Básico, y Salud son sectores que presentan avances críticos.

*Vivienda: Para este sector se aprobaron recursos por $2,1 millones con el fin de atender 58.087 soluciones de vivienda que se identificaron en el proceso de priorización de proyectos.

Esta cifra contrasta con las más de 100.000 viviendas reportadas como destruidas en el censo realizado por el Dane, lo que significa que desde el comienzo del proyecto existieron diferencias considerables en las cifras de damnificados.

Adicionalmente, aunque ya fueron contratados más del 70% de los recursos asignados para este sector, y se pagó cerca del 40% de lo contratado, el número de viviendas entregadas al cierre del año 2015 apenas alcanzó el 18% de la meta del Conpes y la ejecución del presupuesto fue del 27% de los recursos aprobados para el sector, lo que indica que la mayoría de los damnificados siguen a la espera de la vivienda prometida.

*Educación: Las acciones en este sector están enfocadas en la construcción de 361 sedes educativas en diferentes regiones del país, las cuales fueron priorizadas entre más de 1.000 instituciones educativas afectadas, lo que de antemano indica que se va a dejar de atender un alto porcentaje de las mismas.

A diciembre de 2015 solo se entregaron 45 sedes, lo que equivale a menos del 13% de la meta programada, a pesar de que ya se pagó el 35% del presupuesto asignado.

*Acueducto y Saneamiento Básico: La emergencia ocasionó daños en la infraestructura de acueducto, saneamiento básico y recolección de basuras, lo que generó la suspensión parcial o total de estos servicios en 159 municipios de 22 departamentos, donde la zona urbana fue la más afectada.

 

A diciembre de 2015 el avance acumulado en las obras de alcantarillado fue inferior al 30% y en las de acueducto apenas superaron un 10%, lo que muestra un retraso en las obras con relación a la ejecución presupuestal, que mantiene en grave riesgo la salud pública en las zonas afectadas.

 

*Salud: Las obras de este sector están enfocadas en la construcción o reconstrucción de las Instituciones Prestadores de Salud (IPS) que fueron afectadas, bien sea en su estructura física o en su dotación.

 

La ejecución de las obras de este sector se encuentra muy rezagada en comparación con la ejecución presupuestal, dado que a diciembre de 2015 solo se entregaron 6 instituciones de 67 que conformaban la meta (9%), mientras que la ejecución presupuestal es de cerca del 29%, situación que afecta a más de un millón de usuarios.